• 涞源举全县之力坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战
  • 资讯类型:本地楼市  /  更新时间:2018-09-03  /  浏览:17524 次  /  

地处保定西北部的涞源是国家第一批扶贫开发工作重点县、燕山太行山集中连片特困地区重点县、河北省深度贫困县,也是全省易地扶贫搬迁的主战场之一。全县现有建档立卡贫困人口34129人,贫困发生率16.7%;易地扶贫搬迁人口19652人,其中建档立卡贫困人口14202人。面对农村基础设施差、住房条件差的现状,县委县政府把易地扶贫搬迁作为推进“五个一批”的标志性工程和重大民生工程,以敢教日月换新天的气魄,科学谋划、精准施策,干群同心、攻坚克难,举全县之力坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战,在工作实践中用“六个坚持”,实现了“六个确保”。

在深入调研的基础上,精准确定搬迁区域、搬迁人口,按照“因地制宜、群众自愿、集中选址、产业配套”的原则,集中安置为主、分散安置为辅,最终选定了19个集中安置区,安置5015户14432人,让全县所有符合条件的群众应搬尽搬,从根本上解决群众长远生计和后续发展问题。聘请北京建筑设计研究院、北方工程设计研究院等甲级资质设计单位,按照向“县城周边、景区周边、重点镇、中心村”聚集的原则,统筹考虑规划选址区域的环境条件和安全条件,选择水土资源条件好、经济发展水平相对较高、交通便利的地方进行高标准规划设计,注重建筑风貌,体现太行民居特色,真正做到规划引领、精准搬迁。

全力克服建设任务重、有效施工时间短、地质结构复杂等不利因素,科学制定施工方案,创新推进机制。县级层面易地扶贫搬迁指挥部下设“一办九组”,统筹协调、集中办公。19个安置区分别成立分指挥部,由县领导、搬迁办、乡、村干部、施工单位、设计单位、监理单位组成“七人工作小组”,严格每日例会制度,每天一汇总、每天一调度,确保问题不过夜。加快房屋分配,做到“一看”(看程序),“二审”(审村、户档案),“三公开”(公开搬迁对象、分配方案、分配过程),成熟一个村、分配一个村、入住一个村、建档一个村、纳入管理一个村。目前,19个安置区全部达到入住条件,县城安置区15个村5680人已全部入住,白石山安置区10个村4574人全部拿到钥匙,其他17个安置区正在陆续分配入住,7月底前全部完成,提前半年完成搬迁任务。

建设伊始,县委、县政府就把易地扶贫搬迁工程定位为百年工程、民心工程,首要任务就是保证工程质量,好事办好。为此,通过招投标选定了世界500强——中国建设集团、国内500强——河北建设集团,对集中安置区房屋和配套公共服务设施进行统一建设。在施工过程中,实行建设项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制“四制”管理,严把建设标准、严格施工规范、严控建设成本,全力克服山区地质结构复杂的不利因素,对地质灾害、防洪、行洪安全、护村堤坝给予科学评价,实施最严格的工程质量安全评估制度,严把工程规划设计关、材料设备采购关、现场施工监理关、工程竣工验收关,对工程建设实行全方位、全过程、全覆盖监管,保障质量,打造安全工程。

始终坚持搬迁片区建设到哪里,产业园区就跟进到哪里,确保搬迁完成一户、产业覆盖一户、增收脱贫一户。在县城和白石山两个大型安置区附近,投资5.29亿元,集中建设产业园区,引进盛英智谷、容城毛绒玩具、丰台绿山谷芽菜等劳动密集型企业40余家,全部建成投用后,将增加就业岗位7000个,真正做到“就业零距离、打工零风险、创业零成本”,全面实现“园区建在家门口、打工不用往外走、幸福生活人人有”的目标。在其余17个安置区周边,大力发展扶贫车间、光伏电站和“三种两养”产业(食用菌、中草药、黑木耳种植,生猪、蛋鸡肉鸡养殖)。同时,积极引进社会资本,对搬迁村庄建设用地、耕地和山坡地进行统一规划,宜垦则垦、宜商则商、宜农则农、宜游则游、宜林则林。目前43个搬迁村中,企业参与旅游开发9个,其余34个村复垦,可复垦耕地4000亩,结余增减挂钩指标3185亩。

群众是搬迁的主体,搬迁群众的理解和支持是做好搬迁工作的最大动力。广大群众主动拆除自家房屋,腾退土地用于安置区建设;在产业园区招工中,搬迁群众积极踊跃,当天报名人数就达到1000多人。搬迁群众发自内心地说:“不能靠着墙根晒太阳,等着别人送小康,幸福生活还得靠自己。”围绕入住后安置区管理,建立了“村党组织为基础、社区服务为纽带、居民自治为核心”的新社区管理模式,做到配套设施共建共享、公共服务覆盖到位,不断提升搬迁群众的幸福感、获得感。

把袁桐利常务副省长提出的“六个决不允许”要求作为工作的基本规矩,坚持政策、标准、程序、结果“四公开”。创新融资手段,依托县城市建设投资公司搭建融资平台,成立子公司,整合优势资源,全力破解资金瓶颈,目前共承接省平台资金10.15亿元。其中涞源农发行支持易地扶贫搬迁涉及7个项目,18个集中安置片区及分散搬迁,支持搬迁人口共计6975户、18653人,联合省平台公司研究解决资金支付问题,帮助县平台完善支付手续,加快资金支取审批。该县建立健全资金使用监管、群众参与监督和跟踪审计机制,确保资金安全,提高使用效益。扎实开展易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题治理专项行动,通过“内控制度”严格资金使用监管,通过“自行查账”发现问题第一时间整改,通过“审计提前介入”确保资金合法合规使用。抓好搬迁人口、资金、项目的过程管控,守住廉政、质量、安全、稳定底线,确保把易地搬迁工程打造成经得起时间和历史检验的民心工程、德政工程、廉洁工程,让老百姓住上好房子、过上好日子。

文/记者彭海峰 通讯员于徳海、孙春辉

来源:燕赵之声

 

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